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交通运输关于放开国内机票折扣下限政策的点评

发布时间:2019-08-16 17:29:45

交通运输:关于放开国内机票折扣下限政策的点评 201 -11-07 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

核心观点:

事件回顾11月6日民航局和发改委联合下文,改变国内航线票价基于政府指导定基价,取消票价下浮45%的限制,可以根据市场情况自主确定票价水平。

背景回顾两舱票价之前严格管制,2010年6月两舱票价定价权放开,与国际机票定价体系同步。国内经济舱目前仍为政府指导价,按客公里标准算出,政策依据为2004年的《民航国内航空运输价格改革方案》,规定下浮不得超过基价的45%。实际执行中,因为需求低迷和竞争激烈的原因,票价上限很少发挥作用,下限经常被突破。

点评解除票价下限为国内航线发展低成本模式扫除政策障碍,有利于未来低成本航空的大规模发展。目前的下限规定没有考虑低成本运营模式,取消后让低成本与全服务航空平等竞争,航企可以根据市场灵活调价。

美国经验表明短期政策会导致价格战重燃。1978年美国放开管制后经历相当长期的行业内激烈价格竞争,票价大幅下降,较长期实际票价也是呈下滑趋势,客公里收益跑输CPI。国内整体上运力过剩趋势会持续,未来地方也将成立一批航空公司,竞争趋于激烈,放开票价下限后可以公开进行价格战。

长期中传统网络型航空公司亟需强化枢纽竞争力。面对价格战,传统大型网络航空公司将强化枢纽竞争力,包括构建更加密集的航班波实现更好的便捷性,精心设计航班衔接有利于高效地中转,维持较高的票价水平,也防止低成本航空公司对本地的侵入。

我们判断短期政策偏利空,但考虑下限在实际中经常被突破,认为政策的负面效应有限。

风险提示低成本航空配套政策无法落地;空域管制放开迟迟没有进展

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