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光伏企业的“小算盘” 欧盟委员会的“大图谋”

发布时间:2020-01-16 21:45:36

在成为全球最大工业制造国后不久,7成中国将直面破产清盘的命运?反倾销调查很容易受到政治性的影响,在上世纪八十年代的时候,美国的一个管理反倾销的官员说, 只要我们希望被诉的产品倾销,那就一定能够证明。

2012年9月6日,欧盟委员会(European Commission)发布公告,接受欧洲光伏产业联盟EU ProSun(这是由SolarWorldAG公司牵头20家欧洲光伏企业组建的民间组织)的反倾销调查申请,对中国发起反倾销调查。对于这一决定,几乎所有的中国企业都大惊失色。到目前为止,中国光伏产品90%出口海外,其中欧盟市场占据中国光伏出口额的70%。而在这之前,占有中国光伏出口份额18%左右的美国市场已经对中国光伏企业进行双反调查。一位不愿透露姓名的太阳能企业老总对记者悲伤地说: 这和默克尔来华时带来的信息一点也不一样。

德国的SolarworldAG是一家在全球制造和销售光伏产品的公司,经过近30年的发展,SolarworldAG手中把持着全世界最长的太阳能产业链,从太阳硅材料到模块产品,从贸易到太阳能电站施工,SolarworldAG 90%的业务押注在光伏产品上。目前,SolarworldAG拥有世界上最先进的综合性太阳能生产基地 Freiberg(在德国萨克森地区)。而此前不久,SolarworldAG从日本小松公司手中收购了北美最大的制造工厂 希尔斯伯勒工厂,这也导致荷兰壳牌公司也看清SolarworldAG在太阳能上巨大优势后,将其晶体硅太阳能业务拆分给了它。

事实上,这已不是SolarworldAG第一次对中国光伏企业发起攻势。在去年10月19日,Solarworld美国公司联合其他六家美国太阳能公司向美国国际贸易委员会对中国光伏企业提出 双反 诉讼,要求对中国进口太阳能产品征收超过10亿美元的关税。3月20日,美国商务部公告称,将对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税。5月18日,美国商务部再次宣布对中国光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税率。鉴于之前美国双反对中国光伏企业带来的严重后果,在得知欧盟裁决后的第5天,商务部副部长崇泉率团赴欧斡旋中欧光伏争端。

就目前看来,欧盟内部形成了几种完全不同的态度。在以SolarworldAG为代表的欧洲光伏产业联盟支持者看来,欧盟对中国光伏电池进行反倾销调查有助于遏制中国光伏企业对欧洲市场的蚕食,有利于是欧洲企业与中国企业站在同一条起跑线上。与之相反,有些欧洲相关人士对此反应更客观, 如果双反成功,那么不仅会影响中国企业,也会冲击到欧洲企业和民众。

国家商务部进出口公平贸易局一位负责人认为,光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步,是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因,并非欧盟某些企业声称的倾销行为。作为生产光伏电池的主要原材料,的进口价格近年来不断下降,由2008年的300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤,促使光伏电池价格不断降低。而中国的主要材料和生产设备来自欧洲,部分供应商在行业内处于垄断地位。欧盟对中国光伏组件反倾销是舍本逐末、得不偿失的行为,反倾销受益方只是少数公司和群体,而行业内大多数欧洲企业会因此付出额外的代价,它会将中国优质低价光伏产品挡在门外,欧洲的材料和设备加工商都将深受其害。也许正是认识到这些问题,德国总理安格拉 默克尔(Angela Merkel)一直在向欧盟委员提出意见,她称希望通过谈判而不是诉诸惩罚性措施。

      

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